Проблемы госзаказа

            Речь пойдет о некоторых типичных трудностях, с которыми сталкиваются предприниматели, желающие участвовать в госзакупках, а также о некоторых случаях из нашей практики.

В настоящее время государственные закупки осуществляются в основном через сеть интернет путем размещения условий о закупках на электронных площадках. 

Казалось бы,  такая система позволяет делать госзакупки наиболее прозрачными и приносить наибольшую экономическую выгоду государству.

            В то же время, электронная система размещения госзаказа выявила ряд проблем, причем часть из них связаны непосредственно с самим способом размещения госзаказа через сеть интернет,  а часть с тем, что заказчики закупок, несмотря на всю прозрачность системы, умудрятся размещать заказы под конкретных производителей товаров и услуг и не допускать к участию в закупках   других поставщиков.

            Проблема первая.

           Размещение информации о госзаказе с орфографическими ошибками (или написание информации латинскими буквами) делает заказ невидимым для всех заинтересованных лиц, кроме одного или нескольких избранных участников. 

            По подобным нарушениям Федеральная антимонопольная служба  Российской Федерации в июле 2009г. провела проверку по семи государственным заказам на общую сумму  более ста двадцати миллионов рублей и выдала предписание аннулировать торги.

            Проблема вторая.

          Очень часто при размещении госзаказа на не государственных интернет площадках заинтересованные лица  не могут зарегистрироваться в торгах якобы из-за технических ошибок.

            Недавно к нам обратился клиент, сотрудники которого несколько часов с разных компьютеров не могли зарегистрироваться на одной из интернет площадок.

Несмотря на то обстоятельство, что они также направили свою заявку и необходимые документы на бумажном носителе и организатор торгов им сообщил, что они будут зарегистрированы, их регистрация в торгах так и не была проведена.

             Проблема третья.

            Формально правильно подготовленные госзаказы, в условиях которых кроются невыполнимые обязательства, составлены под определенных заказчиков.

            Мы столкнулись с ситуацией, когда внешне абсолютно правильно подготовленный аукцион на размещение госзаказа, в действительности не допускает какой-либо конкуренции, так как одно из основных его условий является практически невыполнимым.  

            Для нужд одного из министерств должны быть поставлены телефонные аппараты в количестве нескольких десятков тысяч штук, все они он должны быть разных моделей, разных характеристик и разного цвета.

            Кроме того, телефонные аппараты должны были пройти специальную проверку в организациях имеющих лицензию на проведение подобной проверки.

            Проблема заключалась в сроке поставки, который составлял чуть более недели. 

            За нарушение сроков в проекте самого контракта установлены очень жесткие экономические санкции.

            В России же подобные телефонные аппараты не производились и импортировались из Китая и других стран, либо собирались из импортных комплектующих.

            В результате, реальный срок поставки подобных телефонных аппаратов из-за границы, либо их сборки из импортных комплектующих, а также их проверки специализированными организациями, составлял не менее 2-3 месяцев. 

            В этом заказе победила та организация, о победе которой и предсказывал наш доверитель, причем, скорее всего у нее на складе не было такого количества телефонных аппаратов, так как это привело бы ее к серьезным экономическим потерям из-за затоваривания склада.

            Просто в процессе исполнения данного госзаказа сроки поставки не будут соблюдены и санкции в отношении победителя аукциона не будут приняты.

            Проблема четвертая.

            Назовем ее  отказ в допуске к участию в госзаказе по формальным причинам.

            Наш клиент столкнулся с такой ситуацией.

            Размещался госзаказ на строительство автодорог. Нашим клиентом была предложена наилучшая цена, которая позволяла бы бюджету сэкономить более ста миллионов рублей.

            Однако он не был допущен к участию в госзаказе по причине того, что в его заявке был указан срок окончания работ на месяц ранее, чем указано в условиях аукциона.

            В результате контракт был заключен с компанией, которая предложила максимально высокую цену, которая побеждала практически во всех аукционах размещаемых этим госзаказчиком.

            Российский бюджет потерял более ста миллионов рублей.

            Это только несколько проблем, с которыми сталкиваются организации, желающие принять участие в размещении госзаказа.

            Хотелось бы обратить внимание заинтересованных лиц - участников госзаказа, нарушения, которые были допущены в процессе  размещения госзаказа могут быть обжалованы Вами в Федеральную антимонопольную службу РФ, в суд, кроме того, если нарушение носит вопиющий характер, Вы также можете обратиться в правоохранительные органы.

            Проблема госзаказа стала настолько актуальной и обсуждаемой в последнее время, что заинтересованными лицами был организован и ведется блог по данной теме http://zakupki-news.livejournal.com/, который имеет большое количество подписчиков.

управляющий партнер

Юридической компании «Правовой Департамент»

Дмитриев Д.А.