Жалоба в ФАС России на действия Центрального банка РФ

Юридическая компания «Правовой Департамент» в интересах одной из кредитных организаций  обратилась в ФАС России с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства Центральным Банком Российской Федерации.

 

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона  №174-ФЗ от 13.10.2008 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 174-ФЗ), в случае неисполнения в установленный Банком России срок предписаний Банка России об устранении нарушений, выявленных в деятельности кредитной организации, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией банковские операции или сделки создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе ввести ограничения на величину процентной ставки, которую кредитная организация определяет в договорах банковского вклада, заключаемых (пролонгируемых) в период действия ограничения, в виде максимального значения процентной ставки (но не ниже двух третей ставки рефинансирования Банка России по банковским вкладам в рублях и не ниже ставки ЛИБОР по банковским вкладам в иностранной валюте на дату введения ограничения), на срок до одного года.

 

Таким образом, закон ставит в зависимость от нарушений, выявленных в деятельности кредитной организации возможность Центрального Банка РФ ограничить процентные ставки по вкладам такой кредитной организации.

 

Это право предоставлено Центральному Банку РФ только в случае невыполнения его предписания.

 

В нарушение требований Закона № 174-ФЗ, Центральный Банк РФ издал два письма № 133-Т от 28.10.2009г. и № 93-Т от 29.06.2009г.

 

В соответствии с Письмом Центрального Банка РФ № 93-Т,   рекомендовано территориальным учреждениям Банка России направлять банкам, предлагающим по вкладам физических лиц уровень ставок, существенно превышающий рыночный, письменные рекомендации по снижению нерыночной величины процентной ставки (величины процентных ставок), указывая  на возникновение реальной угрозы устойчивости банка и угрозы  интересам его кредиторов (вкладчиков).

 

При этом «при определении допустимого уровня отклонения от среднерыночной процентной ставки по вкладам можно исходить из уровня, превышающего на 2 процентных пункта среднюю по 10 крупнейшим банкам величину максимальных ставок в рублях, которые кредитные организации выплачивают вкладчикам - физическим лицам».

 

В соответствии с Письмом № 133-Т, Центральный Банк РФ считает необходимым использовать  возможности надзорного реагирования,  в отношении отдельных банков, чьи процентные ставки по вкладам завышены по сравнению с тем как это определено в Письме №93-Т,  включая введение ограничения процентных ставок.

 

Таким образом, в нарушение требований Закона № 174-ФЗ, Центральный Банк РФ считает необходимым направлять банкам рекомендации о понижении процентных ставок по вкладам, вне зависимости от того, установлены  ли нарушения в деятельности такого банка или нет, а также в отсутствие факта неисполнения  соответствующего предписания Центрального Банка РФ. 

 

Ведомости о проблеме:  http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/03/24/229031

 

ФАС о проблеме:  http://www.fas.gov.ru/article/a_29578.shtml?print

 

По результатам рассмотрения жалобы Юридической компании «Правовой Департамент»,  ФАС России направила рекомендации в адрес Центрального банка внести изменения в письма ЦБ РФ с целью исключить возможность недопущения необоснованного препятствования осуществлению деятельности кредитных организаций.

 

Центральный банк РФ рассмотрел рекомендации ФАС Росси  и в своем письме от 22.04.2010 разъяснил порядок применения писем   № 93-Т и №133-Т.

Разъяснения Центрального банка исключают возможность необоснованного применения к кредитным организациям методов банковского надзора.